La procédure de création et de publication des commandes a subi quelques ajouts. Cela est dû à l'extension des mesures anti-crise, au renforcement du contrôle des dépenses dans le secteur public. Depuis le 1er janvier 2016, le site Web d'ENI fonctionne, conçu pour collecter toutes les informations relatives aux commandes. Le concept oublié de rationnement a été appliqué. Les ajouts ont également porté sur la formation et la publication des résultats de la planification (plan et calendrier d’achat). La compilation des plans et leur publication dans l'EIS sont envisagées à partir du 01/01/17.
Planification des achats
Qu'est-ce qui est inclus dans la planification, en particulier dans le plan de passation des marchés, sur lequel il est nécessaire de se concentrer? En général, le plan d'approvisionnement pour la plupart des paramètres correspond au calendrier. Pour être sûr, vous pouvez comparer le calendrier approximatif et le plan d'approvisionnement.
Dans l’annexe, les informations obligatoires seront:
- Nom de la commande (objet de l'achat, ses caractéristiques).
- quantité.
- Prix de la commande (initial).
- La durée de l'annonce de la commande.
- Justification.
- Exigences supplémentaires pour les participants.
- Type d'achat (vente aux enchères, fournisseur exclusif).
Le plan de passation des marchés devrait contenir les informations suivantes:
- Le nom de la commande, sa description.
- Code d'identification de passation de marché.
- sécurité financière.
- Moment d'exécution de la commande.
- Quantité commandée.
- Justification.
- Audiences publiques commandées.
Différences entre le calendrier et le plan de passation des marchés
La principale différence est que le plan d’achat est une sorte de une stratégie de commandecouvrant une période de trois ans (2017-2020). Le calendrier est une tactique qui définit les mesures à prendre pour exécuter une commande, la période de validité est d’un an.
Le plan de passation des marchés estune liste de besoinspour les entités publiques, municipales et budgétaires, ainsi que pour les organisations à exécuter, ainsi que pour les financements à allouer pour les satisfaire. Il est nécessaire de prendre en compte que l'urgence d'un tel achat, le montant estimé du financement devrait être soumis à une discussion publique. En conséquence, une fois qu'ils ont été pris et la décision prise, cela peut être l'occasion d'apporter des modifications appropriées au plan d'approvisionnement.
La planification sert de mécanisme d'exécution. Il s'agit d'une liste d'événements contenant des données sur les conditions d'exécution des procédures de recherche de fournisseurs, etc.
Pour les questions de fond, la loi exige le respect total du plan de passation des marchés et du calendrier. S'il n'y a pas de match, c'est considéré comme une violation.
Jusqu'en janvier 2017, la législation ne prévoyait pas la préparation ni la publication d'un plan de passation des marchés. La publication devrait maintenant être obligatoire. De plus, les modifications de la loi nécessitent nécessairement l’introduction dans les plans de certains éléments qui étaient auparavant, bien que non contraignants, qui pourraient être négligés. Considérez tout dans l'ordre.
Justification et objet du marché
Chaque achat, surtout s’il est réalisé pour un budget réduit, doit avoir unejustification: dans quel but, dans quel volume, le prix initial et sa justification, etc. La loi l’a déjà souligné, mais aucun formulaire n’a été fourni. Chaque client a justifié le besoin d'acheter à sa manière. Maintenant, la loi prévoit la forme de la justification nécessaire.
Lors de l’élaboration du plan et du calendrier, avant d’inclure tel ou tel achat, il est nécessaire de justifier ce fait. Ceci est nécessaire pour déterminer le prix d'achat initial qui sera inclus dans le programme. La question se pose: comment le faire correctement? Tout d'abord, une correspondance est établie entre la planification des achats et le but de sa mise en œuvre. Tous les objectifs sont définis par la loi:
- Mise en œuvre des mesures définies par les programmes des États et des municipalités.
- Mise en œuvre de mesures assurant la mise en œuvre de programmes intergouvernementaux et des obligations internationales.
- Accomplissement d'autres tâches et pouvoirs de l'exécutif, des gouvernements locaux et des organes de l'État.
- Exécution des décisions, résolutions, décrets du président, du gouvernement, de la loi de la Fédération de Russie et d'autres documents réglementaires et juridiques.
La justification, en tant que telle, n’a aucun rapport avec la liste, mais elle explique l’inclusion de telle ou telle position dans celle-ci. Ceci est également fait afin de respecter une restriction raisonnable de la concurrence. La justification donne le droit, avec une explication compétente de la décision, de ne pas tenir une enchère, mais par exemple de passer une commande à un seulfournisseur (jusqu'à 100 000 roubles).
Détermination du prix initial
Un point important dans la préparation du plan de passation des marchés, le calendrierfixe le prix initial . Ceci est fait par les gestionnaires de contrat dans le processus de comparaison des prix du marché. Faire cela est actuellement assez simple. Sur le site Web de EIS, un bouton spécial mène à la liste des fournisseurs. Selon les recommandations méthodologiques, il est nécessaire de demander le prix des marchandises, des travaux et des services à cinq fournisseurs. Lorsque vous comparez les prix, vous pouvez en utiliser trois. Après avoir déterminé le prix initial de la commande, nous l'inscrivons dans le programme.
Comme indiqué ci-dessus, la publication du plan-calendrier sur le site Web d'ENI n'est autorisée que sous une forme structurée. En principe, il est impossible de placer d'autres sites sur le site. Cependant, cela ne s'applique pas aux autorités fédérales, une procédure différente leur est proposée.
