Les districts municipaux et les districts urbains de Russie sont apparus en 2003 après l’adoption de la loi «sur les principes généraux de l’organisation de l’autonomie locale dans la Fédération de Russie». Aujourd'hui en Russie il y a:
- Plus de 1 800 municipalités.
- Plus de 500 quartiers urbains.
- 3 districts urbains avec des quartiers intracity.
En gros, les districts municipaux et les districts urbains sont d'anciens districts de la région et des villes individuelles, mais il existe des différences importantes. La réforme de l'autonomie gouvernementale approuve finalement la division du pouvoir en exécutif et en représentant, ce qui dans le système soviétique ne pouvait pas être en principe (le conseil combine en fait les deux branches).
L’un des objectifs de la réforme est de séparer clairement les pouvoirs d’une unité administrative donnée afin qu’ils ne se chevauchent pas, ce qui a été très souvent le cas dans l’ancien système administratif et a provoqué des troubles juridiques.
Après le début de la réforme, un tel phénomène a été observé, à savoir le séparatisme des quartiers urbains, lorsque les villes ont cherché à se séparer des quartiers municipaux afin de ne pas supporter une charge budgétaire excessive liée au maintien de territoires en retard.
Qu'est-ce qu'une région métropolitaine?
Le district municipal est une unité autonome indépendante regroupant plusieurs unités dans le système russe d'autonomie locale. Il peut s'agir de territoires inter-établissements, urbains, ruraux situés sur le même territoire.
District municipal
Le centre administratif du district municipal peut être l'une de ses unités constituantes. La gestion peut être exercée par les organes exécutifs en la personne des administrations et par le représentant en la personne de l'Assemblée des députés. En fait, le district municipal est identique aux comtés et districts pré-révolutionnaires de la période soviétique.
Pouvoirs des organes directeurs d'un district municipal
La juridiction des autorités municipales de district comprend toutes les questions qui, selon la législation russe sur l'autonomie locale, peuvent être résolues au niveau local. Parmi les principales fonctions de cette unité administrative figurent la formation et l’utilisation du budget local, l’organisation des soins de santé et l’application des lois par la police municipale, la résolution des problèmes de mise en place et de maintenance des établissements d’enseignement secondaire et préscolaire dans le territoire sous mandat.
Conformément à la législation, les administrations sont tenues de respecter le niveau des crédits budgétaires alloués aux unités subordonnées, soutenant les établissements ruraux à faibles revenus situés sur leur territoire.
Les administrations des districts municipaux sont également responsables de l’état du réseau routier, de sa réparation et de son entretien, de la collecte ou du recyclage des déchets ménagers et autres, de la fourniture d’électricité et de gaz à la population et du droit de garde et de dépositaire, ainsi que de la création de musées d’importance locale.
La compétence d’un district municipal comprend la tenue d’événements sportifs et culturels locaux, l’établissement desymboles, organisation de la protection de l'environnement, élections locales, référendums, etc.
Qu'est-ce qu'un quartier de ville?
Contrairement aux districts municipaux, les districts urbainscomprennent généralement une unité administrative , une ville. Mais il existe des exceptions lorsque, en plus de la grande ville, de petites localités adjacentes sont incluses dans le district. Les pouvoirs de gestion des districts municipaux et des districts urbains sont presque identiques, cependant, le district urbain ne peut pas faire partie du district municipal, ce qui le distingue nettement de la zone urbaine.
En 2014, après l'introduction de modifications de la législation russe sur l'autonomie locale, la possibilité de créer des zones intra-urbaines au sein de districts urbains s'est présentée.
District urbain
Similarités et différences entre les quartiers métropolitains et urbains
Les deux unités administratives ont des pouvoirs identiques en tant qu'éléments du gouvernement local. Pour le district municipal et le district municipal, la possibilité de leur transférer les pouvoirs des autorités de l'État est prévue.
Ainsi, la différence entre eux réside essentiellement dans la sphère purement territoriale. Si un district municipal est généralement une union de plusieurs petites unités, alors le district urbain est principalement un grand établissement.
